这不，新帝又想出一个新政策了，把土地均分给所有的城中百姓，先从村庄开始，据说小庄村已经完成了土地均分，所有的村民每人都分得十亩的土地，土地五百年不变，可以留给子孙后代。

于是啊，许多城里的许多富人家里的奴才们大多开始往外逃跑，因为，新帝颁布了新的政策，以后没有奴籍，南离百姓永不为奴，所有家里使用奴隶的人就是违法，必须把奴隶归回家。奴隶们只要报给官府，官府就可以给奴隶一个新的户籍，和分给土地。这个消息一公布，城里大户人家里就出现逃奴现象，现象越演越烈。

于此同时，都离城里许多看不见的地方，出现奴隶被杀，被伤害等的残忍现象，有些奴隶觉得这是自己争取自由的机会，便会想方设法的争取！

而有些家生子的奴隶，认为主人家就是自己家，便对此置之不理，继续按部就班的生活，吃饭，睡觉，做事，日复一日年复一年。

都离城的变化是肉眼可见的，每几个月便开始不同，但对于大多数人来说，生活还要继续，该吃吃，该喝喝，该干活还是继续干活，日子还是要过的，只是，在许多人看不到的地方，生活开始了不同，似乎更加具有活力，焕发出生机勃勃的动力。

在许多人忙碌的同时，赶上春耕的人就直接耕种，一些幸运的奴隶从主人家里出来，直接去官府获得了户籍和土地，多数被分配到偏僻的村子，他们拿着手里的纸质户籍本和土地的地契证书，在自家的土地上盖房子，耕种！

生活对他们来说，似乎有了希望，看着脚下大片的土地，这些黝黑的土地都属于他们自己，心里不由乐开了花，而且，朝廷还宣布，免税一年！这个消息让他们心里更加踏实。

没过几天，一个新的消息在府衙的告示栏前出现，是女帝大赦天下，把现今监狱里的犯人，不论是什么罪，都全部赦免。

这些赦免的犯人被发配到最北边一个小穷村，这个村子土地多以沙地，荒地，旱地为主，就是这些不太好的旱地照样分给犯人们，每人一百亩，这一百亩土地五百年不变。

南宫锦蔻觉得，这些犯人其实也是可怜人，这个落后的时代，生存艰难，缺衣少食，从来没有公平和正义可言。他们是罪犯，其实也是一群讨生活的可怜人，更是一批不弱的劳动力。就是犯罪，多数是被生活所迫不得已所犯，如果他们有吃有喝，不用干活就可以吃喝不愁的话，他们肯定不会犯罪，所以说，还是生活太残酷，残酷无情的生活改变了他们。

因此，南宫锦蔻给了这些人一次机会，一个重新开始的机会，他们可以选择新的人生，过着与过去不一样的生活。

再说的现实一些，就是这群犯人，整天啥事不干，还要朝廷养活他们，虽说是关着他们不让出来，但是个人就要吃喝，监狱每个月因为养犯人就会花不少的粮食，南宫锦蔻嫌养这些人浪费粮食，而且，全南离国都缺人，犯人好歹也是劳动力不是，因此，她大笔一挥，便把南离国全部的犯人赦免了，而且，以后不再向监狱里拨银子。