曹操带领大军返回陈留，陈留在陈宫的治理下，变得比以前富裕的很多。

曹操安顿好士兵后，就设下宴席，凡是曹操手下的将士都一同饮酒吃饭，这是一种增进感情的好方法。

“现在各路诸侯四处征战，互相厮杀，我们应该怎么办？”曹操问道。

夏侯渊说道：“曹公，我们手下现在有近十万的精兵，不如攻下一州之地，供我们发展实力。”

曹仁曹洪二兄第也赞成夏侯渊的想法。

陈宫思量了一会说道：“曹公，这可使不得。”

“陈宫，你这是什么意思，难道我们就要窝在这小小的陈留不成。”夏侯渊有些生气的质问道。

“将军，我绝无此意，最近曹公不在，我在治理陈留是发现有很多弊端，如果不除掉这些弊端的话，恐怕后患无穷。”陈宫解释道。

曹操问道：“不知，公台在治理陈留时，发现是什么问题？”

陈宫回答道：“军队治理不严，经常有一些士兵欺诈百姓。除此之外，没有具体的规章制度，陈留郡内各地市价不一，······。”

曹操一听邹紧眉头，他没想到会有这么多问题。

随后曹操向正在吃菜的王昀问道：“通明兄，可有什么良策？”

王昀说道：“陈留郡确实需要新的规章制度，这些待会我们可以在商议，至于出兵这件事，我觉得不需要。”

王昀放下竹筷，认真的说道：“高筑墙，广积粮，缓称王。”

曹操一听，犹如鸿鹄灌顶，连忙叩谢王昀。

这下，整个大帐没有一人敢轻视王昀了，此后，但凡有人向魏将问起王昀，他们都会恭敬的说道：“王昀此人神人也，非吾等凡人可及！”

宴席结束后，大家聚集在一起，共商陈留之事，一直商量到后半夜，这才初步建立了一个框架。

首先民生方面，每家每户基本田地一亩，每有一个男丁则在追加一亩，田地只能种植，不能交易，田地的所有权归陈留郡太守所有。

此外，从立法年起，三年内粮食税免除，三年后粮食税为一亩产量的一成。偷税者收回田地并且逐出陈留郡。

市场面，统一市场价格，凡是从商的人都要交税，商业税为年总利润的二成，并且每一笔交易都要以流水账的形式记录下来，偷税的人会被回收所有家产。